各国的调查机关都自我感觉良好。我们觉得自己做得很认真，可是欧盟、美国何尝不觉得他们更是如此呢，甚至从表面上看更独立，裁决更精致更学术——当然在我看来可能是更狡猾。

 

 

这次技术组会议上，我介绍了损害问卷，在各国高手面前回答问题实在让人紧张，我安慰自己技术上足以胜任，只要发挥正常水平即可，但无济于事，戴上耳机发言，回音干扰了我的思考，忘词，颤音，磕磕巴巴的同时我还有几个顾虑，美国有APO、听证会、购买者问卷，欧盟有PCN、损害幅度、共同体利益，我们有什么呢？我们有听证会，但双方摸黑打仗，没有证人，没有证据，没有交叉质询，发言的次数和时间均有限制。还有一点，欧盟、埃及、土耳其、南非、甚至马来西亚在调查价格削低和价格压低时，要根据被调查产品和同类产品的规格作出调整，再结合逐笔交易与进口产品的逐笔交易进行价格比较，或目标价格与国内产业价格进行比较，定量分析价格影响。先不论这些做法是否科学合理，但至少他们在损害中从事了很多类似倾销调查的做法，是一种量化损害分析的有益尝试。我们有勇气面对15个指标之外的巨量和琐碎的交易数据么？我们的体制能确保倾销交易数据的共享与核查么？只有在技术组会议上才能真切的感觉到，丰富的实践经验才是国际话语权的根基所在。如果不能精确理解别人的特殊实践，如果不能合理评估那些特殊实践与现有条文之间的合规性，我们如何阻击别人？如何推动自己的主张？我并不喜欢每次都是25%或者50%、yes or no、5年或者10年这样没有技术含量的立场。

 

 

没有例外，在专家面前，所有的难点都隐藏不掉。Jim问了如何处理自用量，埃及问了什么是加工贸易。加工贸易还比较容易，只需回答我国总体经济政策考虑即可。但回答的时候突然冒出一个想法，这里存不存在9.2的问题？幸好会场上没有人继续跟进，但我回来以后觉得这里可能确实存在隐患，可能还涉及到加工贸易目录调整的程序和透明度问题。对自用量，我回答了比较流行的两种考虑，但没有说我们的具体做法，要留有余地，这确实是争议得一塌糊涂。一种考虑是不调整，在利润、现金流、库存、销量等指标上排除自用量影响，但与产量有关的数据如产量、产能、开工率、市场份额等指标保留自用量的数据，好处是尽可能维持指标的钩稽关系；另一种考虑是调整，反映原材料或最终产品的市场价格，自用量结果是把产业链的利润转移至特定环节（转移价格），但反倾销措施考虑的是被调查产品对同类产品的影响，不是对产业链的影响，缺点是财务指标脱钩。同时不调整的观点对支持调整的观点还有一个反驳，因为企业的比较优势包括了垂直一体化所带来的比较优势，因此不调整符合竞争规则和经济原理的。同样的问题我之前也问了美国。在hot-rolled steel那个争端以后，美国的做法明确是调整，当然我觉得美国在此之前做得过分了一些，全部排除。目前其损害问卷的第三部分III-x的第2句话是：“Note that internal consumption and transfers to related firms must be valued at fair market value and purchases from related firms must be at cost.”技术组会议上，Jim介绍由于调查组成员包括审计师，而且还有APO制度，利害关系方在听证会上交叉质询财务指标不钩稽问题（discrepancy），实现合适的调整方法——问题是，这两点我们都不具备……

 

最后插一句，还有一个感受，如果损害不考虑产品规格，从总体上认定价格影响、损害，这是最保守的做法，用模糊额宏观分析掩饰了细节的推敲和争议，却似乎很难从AD上挑战。杜绝归零的大背景下，有谁会反对as a whole的分析方法呢？反观损害幅度计算的时候，逐笔价格比较，尽管结果上柔化了反倾销措施，但其过程备受质疑，产品规格对接程度较低（product matching），损害幅度没有考虑进口量的影响，目标价格的外部基准等等。这些困难反而容易引起客观审查肯定性证据的挑战。似乎干得越多越透明反而不讨好，不知道专家组和上诉机构如何看待这样的问题。

 

 

我觉得提问是个很好推动研究和交流的方式，但这考验提问和组织者的智慧。Hanness的这个问题单，值得长久的思考。

1．你们如何进行价格分析？国内价格数据的来源是什么？
2．你们的问卷是否要求提供逐笔交易单？抑或平均价格？
3．比较是基于交易层面，还是平均对平均？
4．信息被实地核查么？
5．你们是否进行价格压低的测试么？如果进行，问卷中的国内产业数据来源是什么？
6．为了比较，你们是否使用调查期内从出口商处获得的所有出口交易？还是使用样本？样本如何选择的？
7．你们如何确定公平比较（同时适用价格削低和价格压低）？
   （1）产品规格？
   （2）贸易环节？
   （3）国际商会国际贸易术语（Incoterm）？
   （4）净价，扣除折扣、费用、回扣等等？
   （5）信用成本（信用证，60天等）？
   （6）交易日期？
   （7）进口关税？
8．出口量和国内产品数量之间，什么程度的规格对接可以接受？如果对接程度太低，你们会怎么做？
9．你们是否使用低税原则？如果是，你们是如何进行的？为了测试这点，你们会要求提供什么样的特殊信息？