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7月22日 狼烟四起的中美贸易
其一，WTO争端解决。汽车零部件案的裁决还没判下来，美国又连告3起，分别为补贴、知识产权保护和出版物准入，其中出版物争端尤其敏感。其二，反补贴。截至7月20日，美国对华发起4起反补贴调查，分别为铜版纸、标准钢管、薄壁矩形钢管和复合编织袋。此外，美产业已经提起轮胎产品的反补贴调查申请。其三，反倾销。上述的反补贴案件均与反倾销合并调查。此外老美还单独发起钢钉、六偏磷酸钠等反倾销调查。其四，337调查。2007年以来，美国对华已经发起10起。其五，钢铁双边对话。钢铁是美方高度关心的话题，他们坚持认为中国的补贴造就了世界最大的钢铁产业，其实是扯淡，我国的钢铁业扩张完全是市场拉动。其六，食品安全。最近闹得沸沸扬扬，就不说了。 值得注意的是WTO争端和反补贴。在前者情况下，起诉国通过WTO争端解决机制，直接干预被诉国的政策自主权。而后者，反补贴表面上是保护国内产业，防止经济扭曲，实则调查政府，收集经济情报，刺探他国产业贸易政策。对于出口国而言，众多部门的协调合作又增添应诉难度。如复合编织袋的涉案金额仅有0.4亿美元，但美国商务部不顾压力，毅然立案。看来老美是铁了心，要用单边力量，把中国经济这潭浑水查清楚。最后总结，打个比方，食品安全属于伏击，效果狠，隐蔽性强，但不是常态；反倾销、337调查、双边对话是常规武器，年年打，月月打；反补贴属于重磅炸弹，我国政府如芒在刺；而WTO争端解决则是核武器，一旦输了就是改变政策或贸易报复。美国不愧是国际规则的制定者，组合拳运用的这份魄力和大手笔，值得学习。 7月16日 规则谈判人物素描一个诚惶诚恐的知识学徒在奋斗三年后，终于坐在了中国代表团的桌上——“China”的名牌竖起来时，我心情忐忑。周围坐着各国的资深调查官员，谈几个印象深刻的代表。
我最为佩服的是欧盟的Harness，他年约五十，身形魁梧而瘦削，面容冷峻，目光锐利，声调平和，吐字清晰，言论谨慎且周密。他不是高级官员，但业务精深，独当一面，代表欧盟从乌拉圭回合一直谈到多哈。对于美国允许归零的提案，世界一片声讨，而Harness坦陈各国倾销调查或多或少存在归零，欧盟在加权平均比较时没有实践，愿与美方就此问题建设性对话；针对我国加严立案审查的提案（要求国内产业提供经审计过的数据），他先说明欧盟的立案实践中没有碰到此类障碍，同时反问中国有无遇到过国内产业捏造事实滥用诉权的情况。这两个表态非常经典。对美国的发言不长，但耐人寻味，铺垫了各国调查的背景，刻意省略逐笔交易比较方法，同时骑墙观望，避免坚决表态，留下回旋空间；针对中国的提问让我们进退维谷，回答有，别人会质疑我国反倾销调查的公正客观；回答没有，那为什么要严格立案审查？中方的提案还有什么意义？纵观谈判始终，Harness含蓄内敛，偶露锋芒，他的一个习惯动作是把协议打开，倒扣在桌面上，所涉条文信口说来，是一名让人敬畏的对手。
美国的Steve，身材壮实，言行朴实，提问与回答直切主题，谈判桌上精明强干。技术专家组会议时，各国对美国和加拿大独特的行政保护令制度穷追不舍，假设种种情形，问题刁钻古怪，Steve据理力争，谈到激动的时候，双手拍桌，以至于Harness出面浇水灭火，让他不要过于defensive。Steve意识到自己有些失态，随后向大家笨嘴笨舌地道歉。新西兰的Bruce是个插科打诨的角色，体型矮胖，鼻子和眼睛拥挤地塞在红黑肤色的脸上，神似漫画人物。专业有一定研究，但神态轻浮，操着浓重的新西兰口音，伶牙俐齿，说说笑笑，主席也乐于与他偶尔戏谑，缓解紧张的会议气氛。埃及的Charls是个年轻有为的帅哥，身材高大，脸庞宽厚，英语流畅，发言沉稳且切中要点。埃及是美国的坚定盟友，处处充当马前卒的角色，Charls和土耳其一起反对中方提案，又对美国违反多哈授权的提案睁只眼闭只眼。规则谈判小组的主席是乌拉圭的Guillermo大使，是位德高望重的老先生，头顶略秃，戴着金丝眼镜，一圈白发细细地垂至耳边，他举止持重，说话平缓而沉静，厚重得让人望而心存敬意。
最后谈几点个人感受吧。其一，能力建设从长计议。我们与欧美的谈判力量悬殊。发言与提案不仅是表明立场，还要分化对手，团结盟友。它的背后是深刻理解的法律经验、流畅准确的英语表达和娴熟灵活的谈判技巧。这些都非一日之功，需要长期积累。其二，充分酝酿提案。差距只能通过准备来弥补，扎实研究各国立场，对提案可能遇到的问题预作安排，答复和口径作梯次准备，结合双边磋商、规则谈判会和诸边磋商的不同目的，制定详细预案，甚至写好不同场合的发言套词。其三，加强谈判外的私下交流和沟通。我发现这是亚洲人的通病，不习惯西方人的寒暄与私生活，经常以自闭来掩饰不够自信。反观欧美诸国的外交官，散会之后多到酒吧闲坐聊天，既是增进友谊，丰富见闻，也可熟悉对手，了解很多提不上桌面的背景情况。 |
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